管治機制演化與城市治理之可能

Foucault, Michel. 

Security, Territory, Population－Lectures at the Collège de France 1977-78

5 April 1978

關鍵字：經濟、管治（police）、人口、城市治理

　　於此講傅科展示了治理性（governmentality）與國家理性（raison d’État）伴隨十八世紀商業蓬勃發展之演變關係；當國家理性漸蛻為經濟理性，經濟成為連結軍事外交與管治兩機制間之必要平衡模式。
　　人口的價值並非單純總量之群聚概念，而是一連串因素考量所自然的聚合；在國與國之間的敵對攻防轉換為商業競爭後，國力成為貨幣的量化，國家對內的管治功能，化約為透過法律與自由的生活改善，以及對於人口與經濟詳實的規劃管理；城市化（urbanization）視為有效管治必然的手段與結果。

1. 傅柯視城市化為有效管治必然的手段與結果；然而一個國家全面的城市化，因資源的有限性與分配狀態有其難度與不可及性。在城市化程度不一的狀況下，管治如何發揮作用？
   
2. 治理與人口之連結關係密不可分；人口依各方資源、條件而聚合與調節，治理依人口、經濟而管理、作用。一地原有的狀態決定人口分布，人口看似先於治理之概念，卻也受治理的效果而調整。治理可否為一地發展創造效果？或僅能順性調理？
   
3. 城市是否可取代國家化為政治行動之主體？
   
4. 城市治理當今發為顯學，然而城市治理如何擺脫地方治理的眼光，有效對人口為妥善治理？