安全配置與城市治理之可能

Foucault, Michel. 

Security, Territory, Population－Lectures at the Collège de France 1977-78

11 January 1978

關鍵字：安全配置（dispositifs de sécurité）、流通、城市治理

　　現代國家為主權國家、領土國家與商業國家之疊加；人口的增長使得現代國家不論在軍事、經濟及生存都面臨新的課題與挑戰。權力機制的興起，意圖在穩固、協調並持續各方關係之安定，亦即確保權力本身。欲衡量國家主權的政治功效，關乎領土內觀念、意志、命令及商業流通之強度；隨之而起的是為流通目的之城市闢道與著手於環境治理之安全配置。
　　安全配置，相較於法律、規訓（Mécanismes disciplinaires）兩項安全機制為對領土與個體規範而論，其規範主體為人口；透過量化數值與成本效益評估來控制可承擔之風險範圍，目的是在建立安全空間，以處理不確定性與偶發性問題所設置的特別規範形式。因此，有效之安全配置應著手於人口所處之環境為治理－亦即治理由自然條件與人為條件所構成的既定環境，考量多重良劣因子的可能組合，並致力於概率的計算與流通好壞之區分，以極大化良率與盡可能的風險限縮。同時應推測未來，做動態性與前瞻性的計畫、展望。

1. 安全配置涉及因地制宜的詳實規劃，除了關乎地域性文化、生活方式，亦連結統治者有效治理之主觀藍圖；試問從軍、警或監所單位出發，如何使安全配置可以完善？
   
2. 政治效度之衡量在於流通之強弱，城市中網絡交縱之闢道，無論是為通風衛生、確保貿易、商品集散或允許監視等功能，皆旨於流通而強化政治功效。城市的流通，亦意味著經濟和社會異質性之提高，身為一個城市之市長（地方首長），所要面對的是真正民主共和情狀下多元衝突協商之調和、分配，若非具備如Machiavelli所言述對法律、修辭術等能力善用之治國者意象展現，即難以取信服眾維繫其政權。又從城市之特性而論，存在特定之法律與行政功能，其所承擔之功能不僅僅軍事，更是切乎人民生活各面向之實際治理作為；誠如Benjamin Barber言及城市治理更貼近理想民主政治之藍圖，亦符合當代跨越國界消弭屏障之合作樣版。然而，在軍事實力作為國家力量展現，平衡了當今國與國之間的非戰化；國家的作用除了是在軍事購置上可以精簡成本達到共同防禦，亦可透過有效數量、與層級之節制，達到互動上另一面向的溝通成本壓縮。又以城市治理作為互動單位，如何解決不同類型城市（如觀光產業著稱城市）在互動地位的對等？