THE ART OF THE STATE

THE ART OF THE STATE

奠定政治語言之先驅Brunetto Latini 視politic之本質就是civil science。而civil science核心又以civil wisdom為基礎，輔以civil reason 和 civil justice 。

本章節討論馬基維利所提出之the art of the state，真正涵意、本質為何？與civil science之關連又是如何？作者指出應以從兩方面著手，一是了解其自詡為治國技藝專家之真意，另外也需從其所寫文本脈絡了解對此技藝之描述。

一、政治（civil science）的必要條件及限制

　　政治的意思就是依正義和法制管理人民。其中，公民理性討論出法律落實之範圍、限制、而公民正義則確立的公民之間的關係，上述二者統稱公民智慧。（civil wisdom）

（一）公民社會，因有公民智慧之基礎，得以正義、法治之方式，正確治理。這種政治和公民間的概念，於１４世紀由法學家加以確立。他們主張法律之主體即為公民，而公民之概念就是使人政治化。（ｐ４４～４５）

（二）法律建立於公民平等之上，故須秉持法律之前人人平等、裁罰公正等原則。（ｐ４８）

（三）政治之必要條件是語言，而修辭學更是治理的基本條件。

（四）除了語言，政治另一重要條件為主權（dominion）之擁有。因當一國無主權可言實，法律亦形同虛設。此時國家為了維續，將訴諸暴力，而不再是法制，喪失主權承為了政治運作之限制。（ｐ４８～５１）

（五）基於上述，馬基維利明確提出reason of state。有別於傳統政治對於美德之追求，他主張統治者須具備靈活運用＂人＂、＂獸＂之能力、採法制和暴力兼治。（如寓言中之人馬導師）（ｐ５３）　

（兼具公民理性及國家理性）

二、對於君王、統治者之建議

（一）令人民畏懼較受其愛戴來的安全。（ｐ５３）

（二）肯定惡之必要性，主張不可錯用仁慈，殘酷亦有其好處。（ｐ５４）

（三）為＂惡＂的過程中，應謹慎、節制，以免使自己惡名昭彰。必要時方能為惡。

（四）統治者無論如何，應和人民保持友好關係。因為他們不論在人數上、需求上，都比有權勢之人來得沒威脅性，且較易掌控（ｐ５９）

（五）須確立並設法使人民於任意時候、情況，皆依賴統治者。

（六）統治者須掌握軍事之能力，包括指揮、訓練軍隊，即發動、執行戰爭。（ｐ６０～６１）不懂軍事的君主是危險的，令人輕視。因使統治者應於太平之時，學習、充實軍事能力。

（七）＂君王論＂一書，是政治語言的整合。目標希望能使君王能依此方式，維持統治。綜合以上，馬基維利主張任何國家之主權是建立在正義（ｊｕｓｔｉｃｅ）和軍事實力（ａｒｍｙ）之上。（ｐ６２）

三、治國技藝之限制和方法

　　馬基維利有別於傳統政治哲學，改以科學之方式研究政治，奠定了現代政治科學。如伽利略為自然科學之先驅，兩人皆以經驗觀察之方式，加以嚴謹之通則化。

（一）馬基維利視人類世界如自然界般有著一定之規律，及反覆出現之特性。但他並沒有因此，將政治科學建立一套通則，反而是以了解人類歷史經驗為基礎發展出一套關於學習、研究政治之方法。 （ｐ６３）此途徑為運用其治國技藝之條件。

（二）研究歷史經驗之限制：（ｐ６４）

１辨識上之困難。

２人性的多元、複雜性

３研究者之傾向

４被研究者的謊言、欺騙

（三）研究事件之方法：

１對於歷史之分析不得超越猜想

２事實之真像可以從所呈現出之事件看出端倪，如公爵斬首手下於廣場。

（ｐ６５）

３馬基維利更建議，在探求事件真意時，要把握judge by hand; not judge by eye之原則，即look at what people ''do''; not at what they ''say''。觀察行動者之行為、意圖（passion、temperament），而非只在他們的言論。

四、結論

　　政治的目的即依正義和法治管理人民、維持城邦存續。成就與否賴於公民對civil science的培養，使人民及統治者皆能熟識法律知識、及言語運用之能力。

馬基維利亦認為真正之政治生活是建基於法治和共同利益之公民社會（ｐ４７）。由於對現實生活中對於歷史事件及外交事務之長期觀察、研究，他加以補充、修正，對政治之看法。基於reason of state提出了另一套了解政治之方式，the art of the state。

　　當國家面臨存亡之時，法治和正義以非重要（ｐ４８～４９），此時重要的是如何維繫國家。他指出關鍵在於掌握國家技藝（the art of the state）。此技藝的核心在於是否具備找出事實真相之能力，也就是了解歷史事件、君主、統治者之行動和背後之意圖、原因。

不同於civil science，馬基維利主張，特別是對於統治者，不能僅以美德、法律治國，必要之＂惡＂是重要的。軍事能力、殘酷等，為其治國技藝所肯定。

另外，如同civil science，能將自己所發現之真相，透過語言表達，說服眾人，也是熟用此技藝之要件。換句話說，知道真相還不夠，須能加以廣泛運用於政治生活。是否掌握、善用語言之修辭學，即為重要之條件。

關鍵字：civil science、the art of the state、reason of state

提問一

馬基維利對於政治的看法，突破了傳統政治中不欲碰觸之道德問題。

政治上''惡''之必要，用於當代社會之政治運作是否有效?

現今統治者是否能以此為前提，將軍事武力凌駕於法治進行"有效"之統治呢?

會不會使國家淪為統治者之私產，而不再是人民所共有?